近年来，江苏省扬州市紧紧围绕“实施食品安全战略”“打造健康中国扬州样本”等中心任务，强化党政同责，加强部门协作，坚持示范引领，推进诚信建设，注重宣传引导，探索建立食品安全社会共治新格局，进一步压实政府监管责任和企业主体责任，夯实基层食品监管基础，提升公众食品满意度。
坚持高位推动进一步压实监管工作责任
一是落实党政同责。近年来，扬州市委、市政府不断加强对食品药品安全工作的组织领导，将食品药品安全保障行动列为“打造健康中国扬州样本”八项行动之一。今年年初，将食品安全示范乡镇、食品安全示范街区、食品安全放心农贸市场、乡镇市场监管分局食品安全快检室建设等10余项重点任务纳入“两报告三文件”任务和民生幸福工程。3月22日，扬州市委常委会专题听取了扬州市食品药品监管局关于全市食品安全工作情况汇报，对食品安全考评工作、食品安全示范创建、食用农产品批发市场建设、省运会食品药品安全保障、区县食药环警察队伍建设等五方面问题进行研究并形成了会议纪要，明确将食品安全工作纳入2018年市委、市政府对各地经济社会发展综合考评。
二是落实目标管理。年初，扬州市政府专题召开全市食品药品安全工作暨省运会食品药品安全保障工作会议，与各县（市、区）政府、食药安委主要成员单位签订了年度食品药品安全工作和省运会食品药品安全保障工作两个责任书。开展全市食品药品监管大督查大排查大落实集中行动，确定18项重点督查事项和13个重点排查风险点，成立9个督查组，对各地上半年重点工作完成情况进行督查。按照不低于5%的比例把集中行动的情况纳入对县（市、区）、功能区局年度食品药品监管工作考评体系，同时纳入市委、市政府对各地经济社会发展综合考评体系。
三是落实监管责任。建立“四包”分工责任制，局领导包分工任务，负责确保分管业务工作指标的完成；集中行动督查组包片上任务，负责确保督查地区重点任务的完成，建立每月跟踪、双月督查机制，并负责包干地区的年终考评工作；业务处室包条线工作，负责确保省市各项业务指标的完成；行政处室包块上指标，负责确保市委、市政府块上指标和省局条线相关指标的完成。牢固树立结果导向和序时意识，确保每项工作任务“有计划、有过程、有举措、有进度”。有计划，即各项工作要有总体的工作方案和序时进度安排；有过程，即各项工作既要坚持结果导向，也要注重实施过程；有举措，即各项工作实施过程中要出实招、见实效，做好规定动作和自选动作；有进度，即各项工作要做到“双过半”“硬过半”。
坚持部门协作进一步构建“1+N”监管模式
近年来，扬州市食品药品监管局联合民政、教育、建设、民宗等监管部门，构建食品监管部门主导、业务主管部门推动、食品行业自律、社会各方参与的食品安全“1+N”监管新模式。
一方面，聚集各方力量，实现“共治理”。联合民政部门召开全市养老机构食堂食品安全规范化管理现场会，出台《扬州市为老助餐食品安全工作指导意见》，并推出20套老年人助餐菜谱。联合教育部门强化学校食品安全监管，推进学校落实索证索票管理制度，下发《关于扬州市中小学食堂“明厨亮灶”建设的指导意见》，对全市687家学校及托幼机构食堂开展全覆盖检查和食品安全风险等级评估，评定优秀、良好率分别为56%、43%。联合民宗部门召开全市清真食品安全规范化管理现场会，在全省首次对清真食品规范化管理提出要求，组织全市清真食品生产经营单位、市区拉面馆负责人培训，实地参观了2家清真食品餐饮单位食品安全规范化管理流程。联合建设部门印发《扬州市建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》，通过日常监督检查和专项飞行检查对工地食堂食品安全情况进行摸排分析，制定工地食堂风险隐患清单，建立监管档案。
另一方面，聚收叠加效果，实现“大提升”。推进“一老一小”食堂提档升级，全市投入改造资金923.7万元，101家养老机构全部消除C级食堂，697家学校、托幼机构食堂评定优秀、良好等级单位98%以上，基本消灭C级食堂；全市中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率达80%，41家食堂后厨视频信号接入“美滋滋”移动平台，向社会公众提供远程食品安全监控服务。提升旅游景区食品安全水平，开展“旅游旺季餐饮服务规范专项整治”行动，检查36家A级旅游景区、10家省星级乡村旅游点农家乐，印制《旅游团餐食品安全操作指南》1万份。加大清真食品监管力度，对已申领清真标识牌的7家清真食品基本供应点实现“消除C级”，整顿提升市区83家清真餐馆、拉面馆管理水平，实现全国文明城市创建测评“零失分”。
坚持示范引领进一步夯实基层监管基础
一是实施十大食品安全“细胞工程”。为做好国家食品安全示范城市创建准备工作，扬州市食药安委印发《关于开展食品安全“细胞工程”建设的意见》，部署开展全市十大食品安全“细胞工程”建设，可概括为“四区块四行业两专项”“四个区块”即食品安全示范乡镇（街道）、社区（村）、街区、学校，“四个行业”即食品安全示范生产企业、农贸市场、超市、餐饮店，“两个专项”即食品安全示范快检室和科普宣传基地。每个“细胞工程”先期建设1～2个示范点，11月底前完成全市面上推广工作，着力打造扬州食品安全品牌项目。目前，在宝应县、邗江区创成省级食品安全县（区）的基础上，今年，指导高邮市申报省级食品安全城市，年初命名表彰首批23家“扬州市食品安全示范乡镇”，建成食品安全示范街区18条、食品安全放心农贸市场8家、农贸市场快检示范站27个，初评餐饮质量示范店130家。
二是加强食品药品检验能力建设。构建“以扬州市食品药品检验检测中心为龙头，县（市）综合检测中心为基础，食品安全快速检测为补充”的功能完备、覆盖广泛、资源共享的检验检测体系，为食品安全监管提供技术支撑。在完成基础设施建设的基础上，扬州市政府投资1亿多元新建市级食品药品检验检测中心，将于2018年底前完成建设，各县域检测中心已整合运转。推进乡镇分局食品安全快检室建设，要求乡镇建成不小于50平方米、不少于30个项目的食品安全快速检测室，目前已建成并投入使用14家。
三是开展食品安全监督抽检。今年全市投入食品安全抽检经费2266万元，计划开展食品抽检19445批次，其中市本级9000批次，食品抽检覆盖率达到4.33批次/千人。上半年，以地产特色食品、蔬菜、肉乳产品等为重点，完成食品监督抽检9664批次，合格率98.7%，通过抽检发现问题立案108件。落实抽检分离工作要求，年初通过招标确定7家承检机构，要求中标单位抽样和检测分开，按照分品种、分项目开展抽检。推广使用国家食品安全抽检监测信息系统，设立“从抽样到交样完成最多5天”的限制要求，对于餐饮食品或保质期比较短的特殊食品，约定当天交接样，进一步提高食品抽检工作效率。
坚持诚信建设进一步落实企业主体责任
一方面，推广食品安全责任保险。印发《扬州市食品安全责任保险试点工作实施方案》，部署全市食品安全责任保险试点工作，在食品安全事故易发领域和风险较高环节、地方特色食品产业、风险等级较高的行业和业态实施食品安全责任保险，按照先行先试、分步推广的原则，2018年首批试点重点参保对象为:乳制品、白酒、食品添加剂食品生产企业、大型及以上餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位、星级酒店、养老机构及社会福利院食堂。鼓励软饮料、食用植物油行业及餐饮连锁企业、星级酒店和食品安全示范街区、大型工地工厂食堂等单位投保食品安全责任保险。目前，宝应县参保餐饮单位达86家，高邮市实现20家养老机构食堂参保全覆盖。
另一方面，推进企业信用体系建设。扬州市政府印发了《关于进一步支持食品产业加快发展的政策意见》，出台诚信奖励政策，激励企业守法经营。联合扬州市信用办印发食品药品失信联合惩戒办法，加大对列入“黑名单”企业的惩戒力度。制定《扬州市食药监局信用修复内部程序》，规范信用修复程序，正式启动企业信用修复。推进食品生产企业“黑名单”制度，印发《贯彻〈江苏省推行食品生产企业“黑名单”制度的指导意见（试行）〉的实施方案》，对符合“黑名单”认定情形的，按照规定主动向社会公示，并及时向当地公共信用信息系统推送信息。截至目前，有2家食品生产企业认定为“黑名单”企业，并已对外公布。
坚持宣传引导进一步提升公众满意度
一是创新宣传形式。2017年7月至2018年1月，在全市范围内开展食品药品安全科普宣传微电影作品制作活动，拍摄、征集作品16部，江苏省政务网对“不见面审批”微电影进行了宣传。在扬州电视台设立《食品药品安全每周质量报告》专题栏目，每周发布食品药品抽检信息，4月份开播以来，先后选取重点食品、节令食品，拍摄食用农产品、小龙虾、儿童食品、粽子等专题18期，收视率平均为12%（尼尔森收视数据），在扬州广播电视总台节目中处于领先地位，同时，通过扬帆APP、“扬州食品药品安全”微信公众号等各类新媒体进行立体式宣传，视频分发点击率已超过45万。
二是拓宽宣传路径。承办“食安江苏”书法作品展，收到书法作品1210件，邀请江苏省青年书法家参与评审工作，评选获奖作品10件、获奖提名20件、入展作品168件，并于9月10-15日在扬州市美术馆正式展出。利用市食品药品监管局微信公众号，创新开展“5·25护肤日”在线有奖答题，累计吸引32061人次参加。通过移动公交频道，在全市1500辆公交车上循环播放10余部创作的食品药品科普宣传片。借助报纸、网站以及食品安全示范街区等载体，发布2017年食品药品安全十大典型案例和消费提示警示，食品药品科普氛围日益浓厚，受到社会各界好评，扬州市食品药品监管局荣获2018年扬州市《全民科学素质行动计划纲要》工作先进集体。
三是提升宣传覆盖面。印发《全市食品药品安全科普宣传示范基地建设工作方案》，在做好100家乡镇（社区）食品药品安全科普工作站的基础上，以食品药品生产经营单位、检验检测或咨询服务机构，以及其他热心科普宣传工作的单位、场馆、场所等为建设载体，开展食品药品安全科普宣传示范基地建设，提升宣传工作成效。抓好集中宣传活动，开展食品药品投诉举报3·31主题宣传日、食品安全宣传周、安全用药月、执业药师“绿扬行”等集中宣传活动，通过发放宣传资料、有奖知识比赛、设置宣传横幅等方式向群众科普食品药品安全知识，促进宣传方式多样化。